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民間資本已成我國旅游業(yè)投資主力

文旅界 2014.01.10 09:51 閱讀量：74893

【摘要】中國未來旅游特點(diǎn)會呈現(xiàn)新趨勢，旅游業(yè)的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)層出不窮，海洋旅游、自駕車旅游還有房車旅游等新業(yè)態(tài)正在成為引領(lǐng)旅游消費(fèi)增長的重要……

　　【摘要】中國未來旅游特點(diǎn)會呈現(xiàn)新趨勢，旅游業(yè)的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)層出不窮，海洋旅游、自駕車旅游還有房車旅游等新業(yè)態(tài)正在成為引領(lǐng)旅游消費(fèi)增長的重要的領(lǐng)域。

　　國家旅游局局長邵琪偉1月6日在2014年全國旅游工作會議上說，2013年我國旅游投資快速增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年全國旅游直接投資達(dá)5144億元，增長26.6%。旅游大項目明顯增加，投資100億元以上的項目達(dá)127個。其中，民間資本成為旅游投資的主力，約占57%;休閑度假類景區(qū)是旅游投資的重點(diǎn)，約占61%;東部地區(qū)成為旅游投資的熱點(diǎn)，約占65%。休閑度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、在線旅游成為旅游投資新亮點(diǎn)。作為我國對外開放的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，我國旅游業(yè)加快推動旅游要素向社會資本全面開放，民間資本已經(jīng)成為我國旅游業(yè)投資主力。

　　上海迪斯尼總投資290億元，已完成131億元投資;廣東長隆集團(tuán)在珠海橫琴島首期投資200億元建設(shè)珠海長隆旅游度假區(qū);2013年北京旅游領(lǐng)域投資達(dá)到650億元;寧波華僑城歡樂海岸旅游項目總投資96億元;投資27億元的天津歡樂谷項目已經(jīng)正式營業(yè)。邵琪偉表示，這些大項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)的帶動作用非常明顯。

　　2013年，中國旅游業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮。鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、海洋旅游、自駕車旅游、房車旅游等新業(yè)態(tài)正在成為引領(lǐng)旅游消費(fèi)增長的重要領(lǐng)域。郵輪旅游發(fā)展更加迅猛，2013年中國停泊郵輪380艘次，同比增長34%;接待出入境游客119萬人次，同比增長80%。而2009年僅接待30萬人次，四年時間就增長了三倍。

　　新增旅游直接就業(yè)50多萬人

　　2013年，我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，預(yù)計全年旅游總收入可達(dá)2.9萬億元，國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)32.5億人次，國內(nèi)旅游收入可達(dá)2.54萬億元;出境旅游人數(shù)約9730萬人次;入境過夜人數(shù)約5570萬人次，旅游外匯收入約478億美元。新增旅游直接就業(yè)50多萬人。

　　邵琪偉說，《旅游法》的出臺和實(shí)施，標(biāo)志著我國旅游業(yè)法制化建設(shè)實(shí)現(xiàn)根本性突破，進(jìn)入了依法治旅、依法興旅的新階段。按照國務(wù)院有關(guān)要求，各級政府及旅游部門周密部署，積極行動，扎實(shí)推進(jìn)各項工作的貫徹落實(shí)。《中國公民出國旅游管理辦法》列入國務(wù)院立法計劃，國家旅游局確定了31項配套制度，初步形成了《旅游法》配套制度體系。

　　2013年，各級旅游部門共開展旅游市場檢查1.3萬次，檢查旅游企業(yè)6.4萬家、導(dǎo)游人員4.4萬人次，處罰589家企業(yè)和325名從業(yè)人員。擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為初步得到遏制。

　　2013年，全國旅游系統(tǒng)積極推進(jìn)各項改革，國家旅游局決定將10項行政審批事項取消4項、下放3項;各省區(qū)市旅游局也將部分行政審批權(quán)下放給符合條件的地州市。北京、廣東、海南、云南、福建、安徽等省市積極推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新，全國各地形成了以改革促發(fā)展的工作格局。

　　未來機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

　　在分析當(dāng)前和今后一段時期旅游業(yè)發(fā)展所面臨的形勢時邵琪偉指出，全球旅游業(yè)的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)這樣一些特點(diǎn)，首先是加快發(fā)展旅游業(yè)成為很多國家的戰(zhàn)略決策，中國把旅游業(yè)定位成了戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來加以培育，出臺了《旅游法》。美國發(fā)布了《國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一攬子措施，包括針對中國游客的簽證便利化措施，同時，還增派了50名的領(lǐng)事官員來華工作。俄羅斯政府批準(zhǔn)了2011～2018年的發(fā)展旅游業(yè)目標(biāo)計劃。

　　第二個特點(diǎn)是旅游業(yè)在GDP中所占的比重持續(xù)提高。中國旅游業(yè)增加值占GDP比重超過4%，大陸開放居民赴臺旅游5年來，推動臺灣旅游收入占GDP比重由2.94%上升到4.63%。

　　第三個特點(diǎn)是世界旅游業(yè)的發(fā)展重心逐步的東移，2012年，歐洲仍然是最大的入境旅游目的地，占全球的比重達(dá)到51.6%。預(yù)計2020年，亞洲旅游市場國際游客接待量會占全球接待量的30%，2030年將超過36%;而歐洲所占比重將分別會降到49%和41%。

　　另外，旅游業(yè)在全世界范圍還呈現(xiàn)明顯的融合發(fā)展趨勢，在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動下，旅游跨國界、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門融合發(fā)展的趨勢日益明顯。

　　根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的數(shù)據(jù)，2013年，全球國際游客可增長5%，達(dá)到近10.8億人次，高于年初預(yù)計。根據(jù)近年來國際旅游的增長和中國公民出境旅游增長數(shù)據(jù)的對比，中國對國際旅游市場增長的貢獻(xiàn)超過了30%。聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)布的《2030年旅游展望報告》預(yù)計，未來20年全球入境旅游年均增長率在3.3%左右，2020年將達(dá)13.6億人次，2030年將達(dá)18億人次。

　　中國未來旅游特點(diǎn)會呈現(xiàn)新趨勢，旅游業(yè)的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)層出不窮，海洋旅游、自駕車旅游還有房車旅游等新業(yè)態(tài)正在成為引領(lǐng)旅游消費(fèi)增長的重要的領(lǐng)域。所以總體來看2014年旅游的發(fā)展形勢仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　以對外開放倒逼對內(nèi)改革

　　邵琪偉說，2014年全國旅游行業(yè)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)市場公平競爭，從完善旅游管理體制機(jī)制，推動行業(yè)中介組織發(fā)展等方面入手，全面深化旅游業(yè)改革。推動建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，破除旅游業(yè)發(fā)展中的壁壘，推動旅游要素向社會資本全面開放。

　　要完善旅游管理體制機(jī)制，從傳統(tǒng)的行業(yè)管理向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共治轉(zhuǎn)變。旅游行政監(jiān)管方式要從注重“事前審批”向加強(qiáng)“事中監(jiān)管”、“事后問責(zé)”轉(zhuǎn)變。推動旅游協(xié)會和行業(yè)中介組織的改革，使協(xié)會和中介組織切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)會員和自律管理的職能。將旅游飯店星級和A級景區(qū)評定分步放權(quán)于地方或協(xié)會，把旅行社出境游審批等職能下放給地方，到2014年，國家旅游局將只保留3項行政審批權(quán)，基本完成與旅游協(xié)會脫鉤的目標(biāo)。

　　邵琪偉強(qiáng)調(diào)，要以對外開放倒逼對內(nèi)改革。擴(kuò)大合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營我國公民出境旅游業(yè)務(wù)范圍，啟動外商獨(dú)資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動旅游在內(nèi)陸沿邊開放開發(fā)中取得新的突破，抓緊研究沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在旅游方面實(shí)行特殊政策，積極推動從交通布局、簽證政策、產(chǎn)品開發(fā)、形象推廣等方面形成具體措施。

民間資本傳統(tǒng)行業(yè)

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