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民用航空發(fā)展混合所有制是必然趨勢

文旅界 2014.03.14 10:44 閱讀量：72540

“航空公司過去大多是國有控制，現(xiàn)在航空業(yè)已經(jīng)大眾化和普及化，要有更多的運(yùn)力才能保障民眾對于航空這種交通工具的需求，這給民資帶來了機(jī)會�！北本�

　　“航空公司過去大多是國有控制，現(xiàn)在航空業(yè)已經(jīng)大眾化和普及化，要有更多的運(yùn)力才能保障民眾對于航空這種交通工具的需求，這給民資帶來了機(jī)會�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者。本報記者采訪了多方人士，試圖對民用航空領(lǐng)域未來的國企改革做一些預(yù)判和展望。

　　通用航空或成為所有制改革重點(diǎn)

　　“混合所有制是國有企業(yè)改革的重要發(fā)展方向，但是需要國資委及相關(guān)部委擬定具體改革方案，然后按照相應(yīng)的時間表去執(zhí)行。”3月4日，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者。

　　中國航空運(yùn)輸業(yè)潛力巨大，國內(nèi)航線客運(yùn)市場位列全球第二位，國際航線客運(yùn)市場和國際航線貨運(yùn)市場分別位列全球第七位和第四位。2010年—2015年，全球旅客客運(yùn)總量預(yù)計將增加到35.5億人次。在增加的8.77億人次的旅客中，預(yù)計有2.12億人次來自中國航線。

　　同日，北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋向本報記者表示，“因為中國區(qū)域航空業(yè)發(fā)展未來潛力巨大，所以對區(qū)域性航空公司的投資加大是個趨勢，民資等多種資本參與其中、提速發(fā)展是必然的�！�

　　2012年7月頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中指出，民航業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到2020年，我國民航服務(wù)領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，國際競爭力和影響力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系。

　　“通用航空有大的發(fā)展?jié)摿�，民營資本在通用航空市場中可以大有作為�！备哌h(yuǎn)洋指出。

　　“當(dāng)下，國資委等部門要科學(xué)制定一個名單，即哪些企業(yè)必須改造成混合所有制，哪些企業(yè)可以適度改造成混合所有制。”蔡繼明建議。

　　開放市場和放開產(chǎn)權(quán)相結(jié)合

　　“估計近期國航等國有企業(yè)總體資本結(jié)構(gòu)不會發(fā)生變化，未來在一些領(lǐng)域可能會逐漸放開�！备哌h(yuǎn)洋對本報記者表示。他預(yù)測，“在航空領(lǐng)域，投資主體多元化絕對是一個趨勢，在一些區(qū)域民資可能占主導(dǎo)地位，一些非主業(yè)業(yè)務(wù)是民資進(jìn)入的領(lǐng)域�！�

　　國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員羅天昊則告訴本報記者，“在關(guān)系到國計民生的行業(yè)，國資要控制，對于競爭性或充分競爭性的行業(yè)要給予多種所有制充分的空間。眼下要先對國有企業(yè)分類，是政策性還是公益性國企，然后再采取相應(yīng)的改革措施，航空領(lǐng)域的混合所有制改革也要按照分類實施的原則�！�

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴本報記者，“按照改革的整體進(jìn)程，民航、汽車(行情專區(qū))、火車、公路等國資壟斷的領(lǐng)域在2014年會進(jìn)一步開放，讓民資參與，民資參股和逐步實現(xiàn)混合所有制是一個大方向�！�

　　李錦表示，過去是民資不同程度地參與，下一步要加大民資參與的力度和領(lǐng)域。未來改革中還可能出現(xiàn)一些困難，如“玻璃門”等問題，但是這次混合所有制的改革方向體現(xiàn)了高層的意愿和決心，相信會有很好的改革前景，“玻璃門”還可能出現(xiàn)，相信會比以前少。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生向本報記者表示，“現(xiàn)階段，一方面要繼續(xù)開放航空市場，另一方面，要使航空公司的母公司放開產(chǎn)權(quán)，讓民營資本等多種所有制參與，做到開放市場和放開產(chǎn)權(quán)相結(jié)合。”

開放市場