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　　云南省文化和旅游廳廳長和麗貴介紹，上半年全省旅游部門查處涉旅案件202起，處罰旅行社61家，處罰導(dǎo)游73人，注銷、撤銷、吊銷旅行社145家，注銷、吊銷導(dǎo)游資格48人，關(guān)停整改購物企業(yè)157家。全省公安部門辦理涉旅案件184件，其中刑事案件22起，刑事打處95人，行政案件162件，行政拘留274人。另外，云南省市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通等部門也查處了一批涉旅案件。

　　發(fā)布會(huì)還通報(bào)了昆明恒朗旅行社指定具體購物場(chǎng)所案、麗江博悅旅行社實(shí)際控制人和某華受賄案等19件涉旅典型案件,其中11件為行政處罰案件，4件為治安處罰案件，4件為刑事處罰案件。

　　值得一提的是，旅游市場(chǎng)秩序整治以來，云南省依法加大了涉旅“行轉(zhuǎn)刑”工作力度，目前涉旅“行轉(zhuǎn)刑”案件有14件，涉案人員91人，采取強(qiáng)制措施47人，其中法院已經(jīng)判決結(jié)案7件，已追究刑事責(zé)任31人。

　　和麗貴介紹，當(dāng)前云南省旅游市場(chǎng)秩序雖然總體逐漸向好，但不合理低價(jià)游還未徹底根除，灰色利益鏈條仍未徹底斬?cái)啵�下一步還將持續(xù)強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序整治“越往后越嚴(yán)”的高壓態(tài)勢(shì)。（新華社記者 姚兵）

　　2019年上半年云南省19件涉旅典型案件如下。

　　一、行政處罰案件（11件）

　　（一）昆明恒朗旅行社指定具體購物場(chǎng)所案

　　2018年10月2日至10月5日，昆明恒朗旅行社在接待游客付某期間，存在指定到西雙版納“大渡崗龍園茶園”和“曼賀納傣家村寨”等購物場(chǎng)所購物的違法行為。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，原昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)于2019年1月11日對(duì)昆明恒朗旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。昆明恒朗旅行社委派的無導(dǎo)游證人員周某梅，因涉嫌招搖撞騙等違法行為已移交官渡區(qū)公安分局北京路派出所進(jìn)行查處。

　　（二）云南風(fēng)昇國際旅行社違反合同約定損害游客合法權(quán)益案

　　2018年10月20日至25日，云南風(fēng)昇國際旅行社在接待上海拉拉勾國際旅行社委托的旅游團(tuán)隊(duì)期間，委派導(dǎo)游劉某科上崗服務(wù)，該導(dǎo)游存在非因不可抗力而擅自改變旅游合同行程的違法行為。依據(jù)《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，原昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)于2019年1月22日對(duì)導(dǎo)游劉某科作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰，對(duì)云南風(fēng)昇國際旅行社作出責(zé)令改正并處罰款5萬元的行政處罰。

　　（三）麗江藏地旅行社指定具體購物場(chǎng)所案

　　2019年1月1日至2日，麗江藏地旅行社組織游客郭某一行5人參加瀘沽湖旅游，存在未簽訂旅游合同的違法行為，行程中帶團(tuán)導(dǎo)游陳某平擅自安排游客前往四川省鹽源縣境內(nèi)的“摩梭家訪”和“滇川本草”等購物場(chǎng)所購物。依據(jù)《旅游法》《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，麗江市文化和旅游局于2019年1月25日對(duì)麗江藏地旅行社作出罰款5萬元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游陳某平作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　（四）西雙版納滕輝旅行社擅自變更旅游行程案

　　2019年2月7日，西雙版納滕輝旅行社委派導(dǎo)游刁某正上崗服務(wù)，導(dǎo)游刁某正擅自將團(tuán)隊(duì)游客帶到旅游行程以外的勐海打洛“云緬商貿(mào)城”進(jìn)行購物。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，西雙版納州文化和旅游局于2019年3月21日對(duì)西雙版納滕輝旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員邱某秀作出罰款2萬元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游刁某正作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　（五）云南攜程百事通國際旅行社未與游客簽訂旅游合同案

　　2019年3月9日至10日，云南攜程百事通國際旅行社江川欣悅門市部組織游客70人赴玉溪市新平縣戛灑鎮(zhèn)進(jìn)行兩天一晚旅游，旅行社在操作團(tuán)隊(duì)過程中，存在未與游客簽訂旅游合同的違法行為。依據(jù)《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，江川區(qū)文化和旅游局于2019年5月14日對(duì)云南攜程百事通國際旅行社作出罰款7萬元的行政處罰。

　　（六）大理正和旅行社指定具體購物場(chǎng)所案

　　2019年3月22日大理正和旅行社委派導(dǎo)游李某軍上崗服務(wù)期間，在安排游客到周城游覽途中，存在將游客帶到“祥瑞齋銀器店”和“萬和軒翡翠店”等購物場(chǎng)所進(jìn)行購物的違法行為。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，大理州文化和旅游局于2019年6月4日對(duì)大理正和旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游李某軍作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　（七）云南假日指南國際旅行社有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

　　2019年4月26日，昆明市文化和旅旅、公安開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)查獲云南假日指南國際旅行社有限公司在組織接待黃某某、張某某等48名游客時(shí)，存在指定游客到官渡區(qū)“巫家壩泉世紀(jì)酒店4樓購物場(chǎng)所”的違法行為。經(jīng)查證，云南假日指南國際旅行社有限公司于2019年2月28日已被昆明市文化和旅游局撤銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（L-YN-01141），該公司存在未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為，公司人員張某濤為該公司指定具體購物場(chǎng)所的直接責(zé)任人員。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，昆明市文化和旅游局于2019年6月11日對(duì)云南假日指南國際旅行社有限公司作出責(zé)令改正，并處罰款10萬元的行政處罰，對(duì)公司人員張某濤作出責(zé)令改正，并處罰款2萬元的行政處罰。

　　（八）昆明滇越國際旅行社經(jīng)營不合理低價(jià)游案

　　2019年2月，昆明市接到舉報(bào)線索，舉報(bào)昆明滇越國際旅行社存在以100元/人的價(jià)格組織旅游者參加西雙版納4天3晚的不合理低價(jià)旅游活動(dòng)。經(jīng)查證，昆明滇越國際旅行社在接待中存在以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，通過安排購物，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等違法行為。依據(jù)《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，昆明市文化和旅游局于2019年5月30日對(duì)昆明滇越國際旅行社作出罰款15萬元的行政處罰。同時(shí)，紅河滇彩國際旅行社在接受昆明滇越旅行社委托后，在接待游客中存在未經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，指定具體購物場(chǎng)所，委派未取得導(dǎo)游證人員姚某紅提供導(dǎo)游服務(wù)等違法行為。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省文化和旅游廳指定管轄，昆明市文化和旅游局于2019年7月18日對(duì)紅河滇彩國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。無導(dǎo)游證人員姚某紅在接待游客中存在無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)等違法行為。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省文化和旅游廳指定管轄，昆明市文化和旅游局于2019年5月29日對(duì)無導(dǎo)游證人員姚某紅作出罰款3萬元的行政處罰。另外，根據(jù)《昆明市旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，昆明市對(duì)舉報(bào)人給予1.3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（九）昆明風(fēng)情國際旅游（集團(tuán)）有限公司違法使用廣告用語案

　　旅游市場(chǎng)秩序整治期間，昆明風(fēng)情國際旅游（集團(tuán)）有限公司在網(wǎng)址（http//:www.fqtour.cn/網(wǎng)址IP地址為：121.42.124.52）主頁面下端醒目位置發(fā)布“全網(wǎng)性價(jià)比最高”的廣告用語。依據(jù)《廣告法》相關(guān)規(guī)定，盤龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年6月10日對(duì)昆明風(fēng)情國際旅游（集團(tuán)）有限公司作出罰款5萬元的行政處罰。

　　（十）騰沖市騰越鎮(zhèn)許某梅商業(yè)賄賂案

　　2019年1月15日，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)許某梅經(jīng)營的騰沖市騰越鎮(zhèn)許某梅日用品店涉嫌商業(yè)賄賂進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查證，當(dāng)事人為謀取交易機(jī)會(huì)，自2018年11月起，按照游客購買翡翠金額30%至40%的比例，給付介紹人返款，至案發(fā)時(shí)，獲得銷售款5.602萬元，支付給介紹人劉某等人返款1.7909萬元。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年3月13日對(duì)騰越鎮(zhèn)許某梅日用品店作出沒收違法所得1.7909萬元、罰款10萬元的行政處罰。

　　（十一）勐海福祿貢茶廠虛假宣傳案

　　2018年12月18日，勐海縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)勐海福祿貢茶廠涉嫌虛假宣傳案進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查證，當(dāng)事人從2017年開始使用非老班章茶區(qū)的毛茶原料，生產(chǎn)加工了多款所謂“班章古樹”和“老班章古樹普洱生茶”的茶產(chǎn)品，且產(chǎn)品包裝棉紙上明顯標(biāo)注了“班章”和“老班章”等字樣，誤導(dǎo)旅游者購買，以獲取更多利益。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，勐�？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年3月21日對(duì)勐海福祿貢茶廠作出責(zé)令改正、罰款10萬元的行政處罰。

　　二、治安處罰案件（4件）

　　（十二）曲靖會(huì)澤縣大海村顧某金等7人擾亂景區(qū)秩序案

　　2019年2月8日12時(shí)許，顧某金等人到大海鄉(xiāng)大海草山景區(qū)大門口，以景區(qū)賓館占用會(huì)澤縣大海鄉(xiāng)大菜園村委會(huì)紙廠5組、6組草山多年未給村民補(bǔ)助為由，將大海草山景區(qū)大門圍堵長達(dá)1小時(shí)，致使200余名游客滯留。依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，會(huì)澤縣公安局于2019年4月17日依法對(duì)顧某金、顧某有、顧某云、顧某付、顧某志、陳某啟、蔣某平等7人作出行政拘留十四日的處罰。

　　（十三）游客段某紅擾亂景區(qū)秩序案

　　2019年3月20日，游客段某紅在進(jìn)入騰沖和順景區(qū)時(shí)，因不配合工作人員對(duì)門票查驗(yàn)與景區(qū)工作人員發(fā)生口角糾紛，并對(duì)工作人員實(shí)施毆打，造成群眾圍觀、景區(qū)驗(yàn)票點(diǎn)秩序混亂、景區(qū)門口交通擁堵。依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，騰沖市公安局于2019年3月20日對(duì)段某紅作出行政拘留五日的處罰。

　　（十四）大理市李某、劉某、涂某等3人“拉客、喊客”擾亂公共場(chǎng)所秩序及擅自經(jīng)營客棧案

　　2019年4月22日20時(shí)許，在大理鎮(zhèn)玉洱路果子園村經(jīng)營客棧的李某、劉某、涂某等3人分別騎二輪電動(dòng)車到風(fēng)花雪月酒店附近，向過往車輛、游客搭訕拉客，甚至騎電動(dòng)車追逐過往車輛進(jìn)行拉客攬客，影響正常交通秩序，擾亂了公共場(chǎng)所秩序。經(jīng)大理市公安局對(duì)3人經(jīng)營的客棧進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)均系無證經(jīng)營，依據(jù)《治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》相關(guān)規(guī)定，大理市公安局于2019年4月22日對(duì)李某、劉某、涂某等3人未獲公安機(jī)關(guān)許可擅自經(jīng)營特種行業(yè)的違法行為作出行政拘留三日的處罰，并對(duì)其擅自經(jīng)營的客棧予以取締。

　　（十五）網(wǎng)民“背包客環(huán)華”發(fā)布涉及麗江旅游虛假信息案

　　2019年5月18日，一昵稱為“背包客環(huán)華”的網(wǎng)民通過西瓜視頻APP在網(wǎng)上發(fā)布題為“拉市海門票三十 沒想到里面還有祈福 讓人強(qiáng)制買絕對(duì)是麗江的污點(diǎn)”的現(xiàn)場(chǎng)游記音視頻。經(jīng)查證，“背包客環(huán)華”系云南省紅河籍人士李某娘，5月18日中午與同伴武某娜到麗江拉市海濕地公園游玩，在游玩過程中向祈福鈴銷售人員購買4枚祈福鈴，花費(fèi)共計(jì)120元，購買出于自愿，李某娘發(fā)布的音視頻實(shí)際是拉市海濕地公園講解員現(xiàn)場(chǎng)講解視頻，與本人發(fā)布的游記音視頻標(biāo)題內(nèi)容不符。同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)李某娘到麗江旅游發(fā)布的其他音視頻與事實(shí)不符，存在虛構(gòu)事實(shí)和故意抹黑麗江旅游的行為。李某娘對(duì)其網(wǎng)上發(fā)布的游記違背事實(shí)的行為供認(rèn)不諱，其行為已構(gòu)成虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序的違法行為，依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，玉龍縣公安局于2019年5月20日對(duì)李某娘作出行政拘留十日的處罰。

　　三、刑事處罰案件（4件）

　　（十六）麗江博悅旅行社實(shí)際控制人和某華受賄案

　　2016年7月至2017年6月期間，麗江博悅旅行社實(shí)際控制人和某華與麗江同春商貿(mào)有限公司法人肖某龍（另案處理）達(dá)成口頭協(xié)議，和某華以借款名義收取肖某龍的欠款后，組織旅游團(tuán)隊(duì)到肖某龍所經(jīng)營的同春珍寶館，并以進(jìn)入同春珍寶館的人數(shù)和消費(fèi)金額抵扣欠款從中獲利。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，麗江古城區(qū)人民法院于2019年1月21日作出判決，判和某華犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。對(duì)其違法所得56.3478萬元予以追繳。

　　（十七）大理州銀都水鄉(xiāng)旅游投資有限公司行賄案

　　2015年至2017年8月，大理州銀都水鄉(xiāng)旅游投資有限公司對(duì)昆明、麗江、大理共28家旅行社進(jìn)行旅游團(tuán)隊(duì)購物返款，存在商業(yè)賄賂等違法行為。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，洱源縣人民法院于2019年4月2日公開審理并作出判決：

　　1. 被告單位大理州銀都水鄉(xiāng)旅游投資有限公司犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，判處罰金20萬元。

　　2. 被告單位云南智匯旅游管理有限公司犯逃稅罪，判處罰金20萬元。

　　3. 被告人寸某榮、石某、劉某風(fēng)等3人犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，分別判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金8萬元；犯逃稅罪，判處有期徒刑三年，并處罰金7萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，宣告緩刑四年，并處罰金15萬元。緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。

　　4. 被告人寸某驍犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，免于刑事處罰；犯隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪，單處罰金10萬元。

　　5. 被告人夏某章犯逃稅罪，免于刑事處罰。

　　同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)涉案的27家旅行社作出行政處罰決定，已經(jīng)收繳罰沒金額共計(jì)約622萬元。

　　（十八）云南和諧國際旅行社李某明、張某榮受賄案

　　2017年11月至2018年4月期間，被告人李某明、張某榮夫妻二人利用經(jīng)營云南和諧國際旅行社的職務(wù)便利，安排游客到大理“皮羅閣銀器店”購物，并收受大理“皮羅閣銀器店”王某某購物返款回扣合計(jì)16.3257萬元。被告人李某明、張某榮無視國家法律，利用經(jīng)營云南和諧國際旅行社的職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，二人的行為構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。2019年6月6日，盤龍區(qū)人民法院依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，作出判決：

　　1. 被告人李某明犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年。

　　2. 被告人張某榮犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

　　3. 繼續(xù)追繳被告人李某明、張某榮的違法所得予以沒收。

　　（十九）昆明仟悅旅行社毛某平行賄案

　　昆明仟悅旅行社法定代表人毛某平為提高收益，獲取非法利益，事先與云南省各州市的旅游購物店聯(lián)系、商談，通過導(dǎo)游安排游客進(jìn)店購物、消費(fèi)返點(diǎn)的形式，由購物店按照游客消費(fèi)金額的一定比例返款到毛某平個(gè)人及其指定的私人銀行賬戶。同時(shí)，毛某平為獲取“低價(jià)、零價(jià)”旅游團(tuán)費(fèi)資源，謀取不正當(dāng)利益，通過與時(shí)任深圳市青年國際旅行社有限公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理李某程及時(shí)任“去玩吧”（北京）旅行有限公司總經(jīng)理趙某恒商定，由李某程、趙某恒為其提供“低價(jià)、零價(jià)”旅游團(tuán)隊(duì)資源，以每位游客50元和300元進(jìn)行“返點(diǎn)”回報(bào)給李某程、趙某恒；由毛某平將團(tuán)隊(duì)帶至云南各州市購物店進(jìn)行消費(fèi)，之后毛某平通過個(gè)人銀行卡將返款打入李某程、趙某恒等二人私人銀行賬戶。

　　被告人毛某平為獲取“低價(jià)、零價(jià)”旅游團(tuán)隊(duì)資源，謀取不正當(dāng)利益，2016年11月至2018年6月期間，向非國家工作人員行賄共計(jì)人民幣162.18萬元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成對(duì)非國家工作人員行賄罪。被告人李某程作為非國家工作人員，無視國家法律，在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，2017年1月至2018年6月期間收受回扣30.85萬元?dú)w個(gè)人所有，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。被告人趙某恒在擔(dān)任非國有公司總經(jīng)理期間，利用掌握公司會(huì)員資源的職務(wù)便利，違反國家規(guī)定，2016年11月至2018年6月期間收受回扣131.33萬元?dú)w個(gè)人所有，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。2019年7月5日，西山區(qū)人民法院依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，作出判決：判被告人毛某平犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣100萬元；判被告人李某程犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月；違法所得人民幣30.85萬元，予以沒收并上繳國庫；判被告人趙某恒犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑五年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元；涉案贓款予以追繳。