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2016年,在旅游等相關部門的推動下,自駕車房車旅游政策利好不斷,基礎設施不斷完善,成為資本追逐的熱點、企業青睞的重點、行業發展的亮點,迎來新的發展“風口”。
政策利好不斷
在去年,國務院關于培育消費新熱點和培育中長期經濟新增長點的系列部署中,明確由國家旅游局牽頭,會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等部門完成2016年建設500個營地的任務。
在國務院高度重視下,國家旅游局迅速開展相關調研,研究制定了促進自駕車房車旅游發展的政策措施,并于2016年7月5日在北京市延慶區召開了全國自駕車房車營地建設推進會。
國家旅游局局長李金早要求,各地旅游部門要牽好頭,加強自駕車房車旅游發展的服務引導。要按照全域旅游發展要求,以融合發展的思路,編制好本地區營地建設的規劃。要因地制宜,出臺促進自駕車房車旅游發展的具體實施意見。要提高自駕車房車旅游目的地基礎設施與公共服務水平,讓自駕車房車旅游暢通無憂。要抓緊設計組織一批適合自駕車房車旅游者需求,體驗性、參與性強的旅游產品,建設一批適合自駕車房車露營需求的自駕車營地。要強化宣傳,大力促進自駕車房車旅游消費。
目前,我國自駕車房車旅游許多配套制度亟待完善,營地建設還存在著營地用地屬性有待厘清、營地消防缺少可操作的具體規定等問題。
為加快解決我國自駕車房車發展面臨的瓶頸問題,2016年9月22日,國家旅游局聯合公安部、交通運輸部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家工商總局等部委印發《關于加快推進2016年自駕車房車露營地建設的通知》,進一步明確了相關部門的職責分工。
北京大學戰略研究所副所長竇文章表示,旅游等相關部門的一系列政策措施,將從供給側方面加速推動自駕車營地建設,并為規范管理提供制度保障,有利于進一步激發地方發展自駕游新業態的熱情。
營地建設火熱
在旅游等相關部門的政策推動下,各地加快形成推動自駕車旅居車營地旅游的合力,營地建設呈現加速推進之勢。
去年9月29日召開的重慶市四屆人大常委會第二十八次會議審議通過的《重慶市旅游條例》特別提到,鼓勵景區建自駕車房車營地;陜西省旅游局去年9月底召開全省自駕車房車營地建設培訓會,部署相關標準的編制工作;山西省旅游局去年9月底組織召開全省自駕車房車露營地建設工作推進會,就《山西汽車旅游露營地總體規劃》(討論稿)征求各方意見;新疆旅游協會召開了自駕游及露營房車分會成立大會。
政策合力取得顯著成效。截至目前,北京已建成并對外開放的營地達37家。福建自駕車房車營地建設同樣初具規模,已建在建項目42個。四川建成和在建自駕車房車露營地37個,總投資20.94億元,擬建30個。新疆正在建設的自駕車、房車營地項目達35個,其中已經運營的房車、自駕車營地運營企業有25家。
各地自駕車露營地建設的熱潮也感染了不少旅游企業。港中旅集團制定“雙輪驅動”房車露營產業戰略,在東部選擇發達城市周邊打造房車休閑農莊業態,在西部打造以川藏線、云南—東南亞線、絲綢之路等3條線路為核心的西部房車營地網絡。首旅集團借鑒美國營地公司的運營模式,打造“金蝸牛露營”管理品牌,目前已在北京打造了龍灣公園,在西北建成了東風胡楊林露營地,在海南已完成了露營地相關規劃設計,在山東和湖南也正積極選址和規劃,還把房車露營地與旅行社進行對接,利用互聯網資源進行線上線下協同推廣。
構建產業體系
據了解,《若干意見》針對目前制約自駕車旅居車旅游發展的相關問題,提出依法加強旅居車交通管理、優化營地用地政策、完善管理制度、加強財稅金融扶持等保障措施。業內人士預計,伴隨《若干意見》出臺,加快構建房車自駕車旅游產業體系將被提上優先議事日程。
中國旅游車船協會秘書長劉漢奇說,《若干意見》提出“把補齊政策短板作為促進自駕車旅居車旅游發展的基礎”,針對自駕車旅居車發展的瓶頸問題,提出諸多突破性的政策措施,為構建自駕車旅居車旅游產業體系創造了有利條件和良好環境。
在北京第二外國語學院旅游管理學院副教授馮凌看來,《若干意見》的出臺,對于促進營地建設和自駕游服務體系完善,滿足爆發式增長的自駕車房車旅游市場需求,形成新的投資和消費增長點,帶動傳統旅游產品升級和產業供給側改革創新,延伸旅游產業鏈條,培育生態文明旅游新風尚和旅居生活新方式,都具有非常重要的意義。
當前,各地已經開始對《若干意見》的各項要求做出積極回應。山東提出,到2020年,全省將建設200處房車自駕露營地;到2020年,重慶將規劃建設50個自駕車房車營地;新疆生產建設兵團旅游局、交通局等部門邀請國內外知名專家在烏魯木齊對《新疆生產建設兵團自駕車房車營地建設發展規劃》進行評審,進一步確定自駕車、房車營地在兵團轄區內的產業布局……
好風憑借力。在國家旅游局等各部委的合力推動下,我國自駕車旅居車旅游將朝著更健康更規范地方向快速發展。
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