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2016年7月,習總書記在視察寧夏時指出:“發展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去!”《“十三五”旅游業發展規劃》以推動全域旅游發展為主線,努力實現旅游業發展戰略提升。各地瞄準“九大轉變”,致力“十大突破”,避免“八個誤區”,推動我國旅游業從景點旅游模式走向全域旅游模式。全域旅游成為撬動經濟轉型升級、領跑中國經濟新引擎。
旅游體制綜合改革強力推進,“1+3“及”1+X“機制成效凸顯。20個省區市黨委政府成立旅游發展委員會,一批市縣設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局。旅游發展正從部門單一發力向多部門協同發力轉變,旅游市場秩序明顯好轉。
二、習主席向“中美旅游年”開閉幕式、印度“中國旅游年”開幕式致賀詞,中國旅游外交世界矚目
“中美旅游年”“中印旅游年”“首屆中俄蒙三國旅游部長會議”“中美旅游高層對話” “第9屆亞太經合組織(APEC)旅游部長會議”“中澳年度旅游雙邊合作對話”……2016年,一系列“旅游年”和多雙邊旅游合作活動成功舉辦,夯實“一帶一路”民意基礎,中國旅游外交空前活躍。
三、李克強總理出席首屆世界旅游發展大會并致辭;汪洋副總理出席首次在華舉行的二十國集團旅游部長會議并致辭
5月18日,中國政府和聯合國世界旅游組織(UNWTO)聯合召開首屆世界旅游發展大會,國務院總理李克強出席開幕式并致辭。莫桑比克總統紐西、聯合國世界旅游組織秘書長瑞法依致辭。聯合國秘書長潘基文發來賀信。全球107個國家和地區的千余代表出席會議。5月20日,汪洋副總理出席二十國集團旅游部長會議開幕式并致辭。首屆世界旅游發展大會由中國創意、中國倡議、世界響應,它的成功舉辦具有歷史性意義。
四、國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》,旅游業首次列入國家專項發展規劃
《“十三五”旅游業發展規劃》正式印發。“十三五”期間,旅游業將實現旅游經濟穩步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升四大目標。到2020年,旅游市場總規模達67億人次,旅游投資總額2萬億元,旅游業總收入7萬億元。旅游業規劃被列入國家“十三五”重點專項規劃并由國務院印發,這在我國旅游發展史上尚屬首次。
五、旅游供給側改革發力,旅游投資成經濟發展重要引擎
旅游政策利好不斷。旅游業被國務院列為五大幸福產業之首,為服務消費提質擴容。自駕車旅居車旅游發展的若干意見、鄉村旅游持續健康發展的若干意見、交通運輸與旅游融合發展的若干意見、促進體育旅游發展的若干意見等相繼出臺。全國旅游投資促進大會、鄉村旅游發展大會、工業旅游創新大會等多個產業會議舉行。全年旅游直接投資將達1.25萬億元。
六、廁所革命深入全國城鄉,影響景區內外
廁所革命引發全社會參與和共建,科學設置男女廁比例,增設第三衛生間,滿足家庭成員協助行為障礙者(尤其是異性)如廁需求,不斷強化人文關懷,廣大游客和人民群眾的廁所革命獲得感持續增強。截至11月30日,全國新改擴建旅游廁所43663座,完成三年行動計劃(5.7萬座)的76.6%。中國廁所革命引起世界關注。
七、國家旅游局掀起史上最強旅游秩序整治風暴,367家景區819家旅行社被查處
國家旅游局開展規模最大、執行標準最嚴的景區復核檢查和整治“不合理低價游”專項行動。全國367家A級景區被處理,其中55家4A級景區被摘牌;819家旅行社被查處,一批購物場所因涉嫌與旅行社違法交易受調查。全國5923家旅游企業簽《旅行社誠信經營承諾書》。
八、啟動“萬企幫萬村”旅游扶貧行動,鄉村旅游帶動農民脫貧致富
國家旅游局會同11部委聯合印發《鄉村旅游扶貧工程行動方案》,開展鄉村旅游后備箱工程,組織萬企萬村專項扶貧行動,對2.26萬家鄉村旅游扶貧重點村進行幫扶。“十三五”期間,力爭帶動全國25個省區市230萬貧困戶、747萬貧困人口旅游脫貧。
九、導游體制改革破冰,設立“導游專座”廣受國際好評
國家旅游局強力推進導游體制改革,實行導游資格“終身制”、導游證“全國通”,清理全部不合理收費,試點推行導游自由執業,推動設立“導游專座”,導游服務管理優化提升,廣受內外好評,全國80萬導游更有安全感、尊嚴感、獲得感。
十、“重走長征路”紅色旅游主題活動成功舉辦,紅色旅游再升溫
由國家旅游局主辦的“重走長征路”紅色旅游主題活動12月在江西啟動,8條國家紅色旅游精品線路同期發布。紅色旅游游客累計超過50億人次,年均增長超過16%,增長強勁。旅游業成為革命老區脫貧致富、發展經濟的重要支柱產業。
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