“我們的累還是次要的，重要的是我們苦了累了卻依舊在工作生活中找不到安全感�！泵鎸τ浾叩牟稍L，云南假日風(fēng)光國際旅游集團的導(dǎo)游李云晶說，“對于大部分導(dǎo)游來說，這是一個沒有固定收入、沒有社會保險,今天不帶團就不知道明天晚飯在哪里的職業(yè)；出去帶團，團隊吃的、住的、景區(qū)景點門票都是要由我們自己先墊付，幾萬元、十幾萬元，費用報銷還要看旅行社的資金狀況、報銷流程，什么時候報下來，就不好說了。但是，這對我們來說都是一筆筆巨額費用，給我們的生活、工作都帶來很大很大的壓力�！�

　　導(dǎo)游人員與旅行社或?qū)в喂�司建立勞動關(guān)系的，旅行社或?qū)в喂�司必須為�?dǎo)游人員辦理相關(guān)勞動用工手續(xù)，與其訂立勞動合同，依法參加社會保險，繳納社會保險費，其中個人繳費部分由用人單位代扣代繳。

　　《方案》完善了導(dǎo)游市場準(zhǔn)入機制，提出：凡參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游證后，勞動關(guān)系在旅行社的導(dǎo)游人員，需從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)活動，應(yīng)接受勞動關(guān)系所屬的旅行社的管理和委派；在導(dǎo)游行業(yè)組織注冊的人員，需從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)活動，應(yīng)與導(dǎo)游公司訂立勞動合同，并接受導(dǎo)游公司派遣。旅行社如需聘請具有特定語種語言能力的人員臨時從事導(dǎo)游服務(wù)工作，須與該人員訂立勞動合同，并由旅行社按照《云南省導(dǎo)游證申辦管理制度》申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。

　　同時明確導(dǎo)游人員歸屬——旅行社必須具有適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)游人員，與導(dǎo)游訂立勞動合同，確定勞動關(guān)系、勞動報酬、社會福利，履行好對導(dǎo)游人員的管理使用職責(zé)。根據(jù)《方案》的規(guī)劃，將來，導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)將統(tǒng)一設(shè)定為“導(dǎo)游服務(wù)管理有限（責(zé)任）公司”（簡稱導(dǎo)游公司），并轉(zhuǎn)變導(dǎo)游公司經(jīng)營性質(zhì)，增加“勞務(wù)派遣”經(jīng)營范圍，依法按照勞務(wù)派遣類公司設(shè)立，以管理經(jīng)營導(dǎo)游派遣為主營業(yè)務(wù)。導(dǎo)游公司取得勞務(wù)派遣的行政許可后，以管理經(jīng)營導(dǎo)游派遣為主營業(yè)務(wù)，并履行好對導(dǎo)游人員的管理使用職責(zé)。

　　規(guī)范導(dǎo)游勞動用工機制。為加強對旅行社、導(dǎo)游公司和導(dǎo)游人員的有效監(jiān)管，導(dǎo)游公司向旅行社派遣導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)活動，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門，申請行政許可，并使用派遣證。未取得勞務(wù)派遣行政許可的導(dǎo)游公司，不得從事導(dǎo)游派遣業(yè)務(wù)。接受派遣的導(dǎo)游上崗帶團時，應(yīng)同時佩戴導(dǎo)游證和導(dǎo)游星級標(biāo)識，攜帶導(dǎo)游派遣證和委派旅行社的團隊行程單。導(dǎo)游公司不得將同一名導(dǎo)游在同一時間段內(nèi)派往兩家以上（含兩家）旅行社。

　　大膽探索建立導(dǎo)游薪酬機制。導(dǎo)游人員薪酬由基本工資、帶團補貼加績效獎勵構(gòu)成，由旅行社或?qū)в喂�司按月發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)旅行社或?qū)в喂�司的�?jīng)營績效由企業(yè)自行確定。

　　《方案》提出，推動已建立工會的旅行社、導(dǎo)游公司及有關(guān)行業(yè)組織，依法建立工資集體協(xié)商制度，積極探索開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂工資專項集體合同。推動建立健全導(dǎo)游工資分配共決機制、正常調(diào)整機制和支付保障機制。

　　其實，為有效解決導(dǎo)游無固定工資、無工作底薪、無穩(wěn)定收入的行業(yè)問題，早在今年6月，云南假日風(fēng)光國際旅游集團已與203名導(dǎo)游簽訂勞動合同。根據(jù)《云南假日風(fēng)光國際旅游集團合作導(dǎo)游帶團補貼方案》，從6月1日起，根據(jù)合作導(dǎo)游所帶團的實際獨立帶團周期，按照每位導(dǎo)游每天500元的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)帶團補貼。

　　根據(jù)《方案》，在開展導(dǎo)游職級考試的同時，還將開展以服務(wù)質(zhì)量為主的導(dǎo)游星級評定工作，并引導(dǎo)旅游企業(yè)建立導(dǎo)游職級、星級、業(yè)績與薪酬掛鉤的激勵機制，合理拉開初級、中級、高級導(dǎo)游人員，普通話導(dǎo)游、外語導(dǎo)游人員和各星級導(dǎo)游人員之間的分配收入差距，逐步形成重業(yè)績、重服務(wù)質(zhì)量的收入分配激勵機制和工資收入增長機制。

　　根據(jù)《方案》要求，8月底前，各級旅游行政管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門督促旅行社和導(dǎo)游公司加強對旅行社、導(dǎo)游公司與所屬導(dǎo)游簽訂勞動合同及繳納社會保險情況的督促指導(dǎo)，并要求旅行社和導(dǎo)游公司按照《方案》要求，主動與所屬導(dǎo)游簽訂勞動合同，建立完善薪酬制度。

　　從9月份開始，各級旅游行政管理部門聯(lián)合相關(guān)部門，對旅行社和導(dǎo)游公司導(dǎo)游歸屬管理及導(dǎo)游公司體制改革的各項工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大執(zhí)法檢查和違規(guī)處罰力度。而對于文中提及的導(dǎo)游公司成立及經(jīng)營范圍，《方案》也明確要求，導(dǎo)游公司以管理經(jīng)營導(dǎo)游派遣為主營業(yè)務(wù)，歸入勞務(wù)派遣類公司，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　對違反國家法律法規(guī)或者企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定、勞動合同約定的，要及時處理并報旅游行政管理部門。旅游行政管理部門調(diào)查核實后，根據(jù)情節(jié)輕重和對云南旅游造成危害的影響，確定是否納入導(dǎo)游誠信“黑名單”。

　　在規(guī)范管理，設(shè)定薪酬的基礎(chǔ)上，強化導(dǎo)游人員素質(zhì)提升。按照《導(dǎo)游人員管理實施辦法》、《云南省旅游條例》的相關(guān)規(guī)定，實行導(dǎo)游崗前培訓(xùn)、年審培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合的全員教育培訓(xùn)制度，提高導(dǎo)游人員綜合素質(zhì)。

　　同時，嚴(yán)格導(dǎo)游市場退出機制。旅行社和導(dǎo)游公司要加強對導(dǎo)游人員的管理，強化服務(wù)質(zhì)量的提升，對違反國家法律法規(guī)或者企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定、勞動合同約定的，要及時處理并報旅游行政管理部門。旅游行政管理部門調(diào)查核實后，根據(jù)情節(jié)輕重和對云南旅游造成危害的影響，確定是否納入導(dǎo)游誠信“黑名單”。在納入“黑名單”期限內(nèi)，任何旅行社和導(dǎo)游公司不得聘用和使用。旅游行政管理部門加強對導(dǎo)游人員的監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《導(dǎo)游人員管理實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強對導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督管理。對違反相關(guān)法律法規(guī)的，予以相應(yīng)處罰，達(dá)到吊銷導(dǎo)游證的，依法查處予以吊銷。加強導(dǎo)游年審管理工作，旅游行政管理部門要對旅行社或?qū)в喂�司所提交的�?dǎo)游人員年審材料嚴(yán)格把關(guān)，充分尊重旅行社或?qū)в喂�司法人對所屬�?dǎo)游年檢的評價意見，作出通過、暫緩?fù)ㄟ^或不通過的年檢結(jié)論。