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9省市將開展國家公園體制試點 注重生態(tài)非旅游開發(fā)

  • 2015-06-09
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  6月8日國家發(fā)展改革委披露,我國已選定包括湖北等在內(nèi)的9個省市,開展國家公園體制試點,試點時間為3年。記者隨后求證神農(nóng)架方面獲悉,神農(nóng)架成功當(dāng)選9個試點單位之一。

  神農(nóng)架是湖北唯一當(dāng)選的國家公園體制試點,自去年6月開始申報。據(jù)了解,神農(nóng)架是全國唯一以林區(qū)命名的地方行政機構(gòu),這里有世界同緯度地區(qū)保持較為完好的原始森林,其生態(tài)資源的完整性、獨特性和唯一性獨樹一幟,幾乎囊括了北至漠河、南至西雙版納、東至日本中部、西至喜馬拉雅的所有動植物物種。

  作為國家森林公園,其大九湖濕地是華中地區(qū)唯一保存完好的亞高山泥炭蘚沼澤濕地;是原始森林、高山草原、沼澤濕地、戎兵文化、鹽道文化完美結(jié)合的原生態(tài)國家濕地公園,被評為“中國最美的六大濕地公園之首”。

  神農(nóng)架林區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示,國家公園是國際通行的生態(tài)環(huán)境保護理念,而非旅游開發(fā)的概念。作為湖北省首家國家公園試點單位,將做好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,在國家公園試點中實現(xiàn)與國際接軌、突出中國特色、彰顯神農(nóng)品質(zhì),探索并形成神農(nóng)架經(jīng)驗和神農(nóng)架模式,打造成為中國國家公園的樣板,在世界國家公園中擁有一席之地。

  據(jù)悉,國家公園是一百多年前美國始創(chuàng)的一種保護地模式,目前已成為全球公認(rèn)的保護地典范。根據(jù)《關(guān)于中國國家公園體制建設(shè)合作的框架協(xié)議》,國家發(fā)改委將主要為神農(nóng)架方面提供政策指導(dǎo),保證項目順利實施;保爾森基金會將為合作提供智力、技術(shù)等方面的支持。

  據(jù)悉,此次試點的9省市包括北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等。

  我國共有各種類型數(shù)千個保護地

  我國現(xiàn)有的自然和遺產(chǎn)保護體系可大致劃分為9個類型:自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、文物保護單位、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園、城市濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、A級旅游景區(qū)。

  目前,我國共有各種類型數(shù)千個保護地,總面積約占我國陸地國土面積的18%,高于世界平均水平。但因法律、政策和管理等不足,未能充分發(fā)揮其在保護生物多樣性、重要生態(tài)保護系統(tǒng)和珍貴文化自然遺產(chǎn)資源等方面的作用。

  我國最早的國家公園試點出現(xiàn)在2008年。當(dāng)年6月,云南省被國家林業(yè)局作為國家公園建設(shè)試點省份,以具備條件的自然保護區(qū)為依托,開展國家公園建設(shè)工作。之后,環(huán)保部和國家旅游局選擇在黑龍江省伊春市湯旺河區(qū)進行國家公園建設(shè)試點,并為湯旺河國家公園授牌。然而,這些試點仍然沿襲現(xiàn)有的其他類遺產(chǎn)地管理體系的體制機制,許多管理的共性問題沒有得到緩解。

  2013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立國家公園體制。2015年初,我國出臺建立國家公園體制試點方案。5月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出,建立國家公園體制,實行分級、統(tǒng)一管理,保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。

  據(jù)了解,發(fā)展改革委與保爾森基金會此次將深入研究國際上建設(shè)國家公園體制的案例,確保中國國家公園體制既符合國情,又與國際接軌。通過建立國家公園體制,進一步完善中國的保護地體系,使分類更科學(xué)、保護更有力,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和文化自然遺產(chǎn)資源的國家所有、全民共享、世代傳承。根據(jù)當(dāng)日簽署的《關(guān)于中國國家公園體制建設(shè)合作的框架協(xié)議》,發(fā)展改革委將主要提供政策指導(dǎo),保證項目順利實施;保爾森基金會將為合作提供智力、技術(shù)等方面的支持。

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