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　　昨日，北京商報(bào)記者在豆瓣網(wǎng)、微博及人人網(wǎng)搜索“旅游預(yù)訂”，彈出上千條相關(guān)內(nèi)容。據(jù)了解，豆瓣網(wǎng)上除攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、藝龍網(wǎng)等在線網(wǎng)站的移動(dòng)應(yīng)用外，“旅游預(yù)訂”關(guān)鍵詞下還有很多非認(rèn)證網(wǎng)站或個(gè)人發(fā)布的旅游產(chǎn)品和導(dǎo)游預(yù)訂信息，不少個(gè)人微博賬號(hào)發(fā)出了機(jī)票、酒店、簽證、旅游咨詢等旅游產(chǎn)品介紹及相關(guān)聯(lián)系方式，同時(shí)還接受相關(guān)產(chǎn)品的預(yù)訂。有網(wǎng)友稱，體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，此種途徑預(yù)訂的旅游產(chǎn)品不少是非正規(guī)旅行社和無(wú)證導(dǎo)游。

　　北京商報(bào)記者通過(guò)豆瓣網(wǎng)聯(lián)系上一家包車、拼車車隊(duì)，該車隊(duì)的負(fù)責(zé)人介紹，自己擁有一家旅舍，召集周邊的朋友組建了車隊(duì)。同時(shí)，該人士還表示“我家就在月牙泉景區(qū)附近，經(jīng)常在景區(qū)附近接客，我知道一條線路可以免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)”。法律人士認(rèn)為，私人組建的車隊(duì)很有可能是沒(méi)有商業(yè)運(yùn)營(yíng)許可的私家車，俗稱“黑車”，存在出行安全隱患，游客的相關(guān)權(quán)益很難保護(hù)。

　　知名旅游專家、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也表示，通過(guò)此種方式參與旅游，很容易發(fā)生游客侵權(quán)事件，發(fā)生糾紛之后的維權(quán)問(wèn)題也很難解決。

　　游客韓小姐告訴北京商報(bào)記者，此前通過(guò)微信訂閱號(hào)參與了一次免費(fèi)領(lǐng)取港澳游代金券的活動(dòng)，領(lǐng)取之后發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行旅游接待的工作人員并非當(dāng)初承諾的“康輝旅行社”，而是一家非旅游行業(yè)的公司。據(jù)通過(guò)此種方式參與港澳游的一位游客介紹，旅行過(guò)程中，更改行程、強(qiáng)制購(gòu)物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　借助旅行社的名義在網(wǎng)絡(luò)上招攬游客，也讓旅行社倍感困擾。3月，由于微信上“集贊免費(fèi)贈(zèng)送港澳游/海南游/云南游”等活動(dòng)，康輝旅行社屢次被游客舉報(bào)，為此，中國(guó)康輝旅行社特別發(fā)表聲明，并沒(méi)有提供相關(guān)服務(wù)。

　　劉思敏表示，旅行社業(yè)務(wù)是特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，不僅需要到工商部門(mén)登記、注冊(cè)，還需要專門(mén)的審批過(guò)程。經(jīng)過(guò)審批的旅行社，要接受旅游質(zhì)監(jiān)所等旅游監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，發(fā)生問(wèn)題之后游客可向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)根據(jù)具體的情況協(xié)商解決問(wèn)題。與“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”有關(guān)的游客投訴行為，旅游監(jiān)管部門(mén)通常無(wú)法受理。劉思敏認(rèn)為，“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”不僅會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)擾亂整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上非正規(guī)旅行社推出的旅游預(yù)訂服務(wù)，大多無(wú)相應(yīng)認(rèn)證許可，甚至是個(gè)人行為，服務(wù)質(zhì)量和出行安全存在很大隱患。同時(shí)，《旅游法》中規(guī)定通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。否則，按照《旅游法》規(guī)定，最高可處10萬(wàn)-50萬(wàn)元的罰款。

　　此外，法律人士表示，網(wǎng)絡(luò)上提供相關(guān)旅游產(chǎn)品預(yù)訂服務(wù)的網(wǎng)頁(yè)和鏈接，是否真正屬于“黑旅行社”或者“黑導(dǎo)游”需要區(qū)別對(duì)待，主要是看提供相應(yīng)旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者是否擁有正規(guī)的資質(zhì)認(rèn)證，針對(duì)這些行為目前還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。但一些戶外運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站，比如綠野網(wǎng)，也存在組織游客出游，但沒(méi)有旅行社和導(dǎo)游資質(zhì)的情況。