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　　核心提示

　　市委、市政府出臺的《關于加快建設世界知名旅游城市的決定》(以下簡稱《決定》)提出，搶抓云南橋頭堡和滇中城市經濟圈建設的重大機遇，充分挖掘自身獨特優勢和發展潛力，加快推進產城一體化、文旅一體化、城鄉一體化，著力打造世界知名的“中國春城、歷史文化名城、高原湖濱生態城市、西南開放城市”四個品牌，把昆明建設成為個性鮮明、底蘊深厚、品質卓越、令人向往的美好家園，成為最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜業新都市，成為現代化的世界知名旅游城市。昆明旅游發展迎來新發展機遇的同時也意味著，昆明旅游發展的方式、產業形態乃至全局的布局謀劃都必須變革以呼應這四大品牌定位。

　　作為全國旅游業發展較早的城市之一，昆明旅游業從上世紀80年代初起步以來，經過30余年的快速發展，旅游產業規模不斷擴大、產業體系不斷完善，綜合效益穩步提高，成為昆明國民經濟中發展速度快、產出水平高、發展后勁大的支柱產業，形成了包括旅游景區(點)、旅行社、旅游交通、旅游餐飲、旅游商品、娛樂以及旅游教育、旅游研究機構等組成的綜合性產業體系。

　　但距建成世界知名旅游城市目標，昆明在旅游資源開發、旅游產品培育、旅游設施建設、旅游服務水平提升等方面還有一定差距。

　　《決定》這樣客觀評價：“昆明有2400年的建城史，具有悠久的歷史和豐厚的文化積淀，形成了具有鮮明地域特色和時代風貌的歷史文化。隨著城市化進程的加快，昆明城市布局不合理、功能不健全、環境不優、形象不佳等問題逐漸顯現;城市缺乏個性，街區和建筑風格沒有特色，基礎設施建設滯后，產業支撐不強，交通擁堵、滇池污染治理等問題日益突出。”

　　昆明的經濟發展面臨“轉方式、調結構”，作為支柱產業的旅游產業也是如此。但這個結構該如何調整?轉型之后的昆明旅游產業，將為昆明開拓一個怎樣的旅游格局?圍繞這個旅游新格局旅游規劃又怎樣制定落實、該以什么平臺為支撐?

　　打造“一核一帶四片九區”新格局

　　昆明旅游發展，如今已無法與昆明經濟轉型、城市規劃等割裂開來。

　　除了通過邀請國內著名旅游規劃機構和專家高水平完成世界知名旅游城市旅游規劃和各專項規劃，“昆明的旅游發展被提到了更高層面：旅游規劃納入了城市規劃當中，此外還涉及與生態建設、文化建設、城市發展的融合，可以說是全方位、立體化的建設。譬如我們做一個旅游專項規劃，同時也會邀請到國土、城市規劃等多家相關部門一起展開討論。”昆明市旅游發展委員會主任黃峻峰說。這樣一體性的規劃避免了“年年做規劃、規劃年年難落實”的情況。

　　在這樣的規劃思路下，為把昆明建成世界知名旅游城市，《關于加快旅游業發展推進世界知名旅游城市建設的意見》提出了打造“一核一帶四片九區”的旅游新格局。“一核”，即精心規劃建設主城核心區，打造國際著名的商務會展基地、觀光度假勝地和旅游集散中心。“一帶”，即加快建設昆玉紅旅游文化產業經濟帶，打造中國一流的湖濱文化及休閑度假旅游經濟圈。“一群”，即集中規劃建設環滇池度假酒店和休閑娛樂產業集群，打造中國湖濱度假“黃金海岸”。“四片”，即加快打造東南部喀斯特旅游區、西部溫泉休閑旅游區、東部高原草山旅游區和北部生態旅游區等各具特色的四大旅游功能片區。“九區”，即重點發展石林、環滇池、陽宗海、世博園、安寧溫泉、轎子山、西翥、鳳龍灣、嘉麗澤等旅游產業集聚區，推動旅游產業集聚發展。

　　事實上，早在去年9月省市提出把昆明建成世界知名旅游城市之前，昆明市關于產業轉型提升的《“8185”實施意見》便把文化旅游業列為培育產值超千億的八大產業之一，并明確“以昆玉紅旅游文化產業經濟帶”建設為契機，圍繞東南部喀斯特旅游區、西部溫泉休閑旅游區、東部高原草山旅游區和北部生態旅游區集中建設一批旅游產業集聚區。

　　“作為昆明國民經濟的支柱產業之一，調整提升昆明旅游發展，其實也是在撬動昆明經濟轉型，反過來昆明旅游業的發展也將從整個經濟轉型升級中得益。”一位旅游界業內人士分析。