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不必諱言,剛剛過去的十一黃金周,云南某些地方的“旅游亂象”以極其不光彩的方式示丑于人前,連累云南整體旅游形象蒙羞。個中亂象,顯然不是黃金周期間才得以爆發,而是陳陳相因、尾大不掉之沉疴痼疾。治理之道,在于快刀斬亂麻,在于不姑息、不妥協、不短視、不遮蓋,以刮骨療毒的意志熨平亂象。云南省方面在處理黃金周期間某些旅游事件時,清晰而決然地體現了這一點。
事實上,云南省各級政府在治理旅游亂象方面始終不曾怠惰。從近期國家發改委通報的一批旅游行業價格違法案件中,我們可以看到,云南省發改委依法分別對麗江相關購物店各處以30萬元的罰款;此外,對牽頭組織達成價格壟斷協議的麗江市旅游協會旅行社分會依法處以法定最高額度50萬元的罰款,并對參與達成并實施價格壟斷協議的八大旅行社集團合計罰款334.6萬元。麗江市常務副市長吉宏龍佳表示,麗江將結合剛實施的《中華人民共和國旅游法》的貫徹形成讓旅游不規范現象不能發生、不敢發生、不想發生的土壤,切實維護游客的合法權益。
無論是云南省發改委的鐵腕,還是麗江官員的鄭重表態,皆顯示云南必欲馴服旅游亂象的決心。當然,再高額的罰款,依舊會有作奸犯科者;再隆重的表態,若不落實為行動亦是枉然。蕩平亂象,只有決心是不夠的,運動式治理亦不可能一勞永逸,治理旅游亂象,鍛造云南旅游金字招牌,需要大量繁復細密的制度支撐與鋒芒畢露的監管之劍。
短視是一種致命的盲。倘若汲汲于眼前蠅頭小利,對云南秀美山川竭澤而漁,對紛至沓來的游客懷有攫奪之念,不知道勤勤懇懇營造優質的旅游環境,只知道不擇手段地牟取利益,那這種投機功利的旅游業態不僅構成云南大好河山的災難,更將使云南旅游產業陷入飲鴆止渴的境地,乃至形成惡性循環,將云南旅游鎖定在困頓泥沼之中。
在旅游業的市場環境和法治環境皆不盡如人意的情勢之下,市場主體的僭越和非法舉動,常常變得在所難免,甚至有時恣意妄為。目前亂象叢生的局面,實乃多年以來,旅游業野蠻發展的后遺癥。亂象一旦形成氣候,形成強大的潛規則,形成堅不可摧的利益結構,治理起來便要付出巨大成本,必是一場曠日持久的拉鋸戰。于中國、于云南,我們固然不愿看到這種局面,但恐怕這也是一個無法逾越的階段,我們只能帶著耐心和誠意頑強掘進。
重要的是,政府的站位和角色感一定要秉公誠正。毋庸置疑,政府在旅游業中受益頗多,甚至是最大的利益集團。在某些情況下,治理旅游亂象甚至會損及政府利益,無形之中或將使政府的責任意識發生搖擺。而一個真正守土有責的政府,絕不會因為暫時的利益損失而失卻了對于未來長遠利益的守望。而且,政府之于旅游業的最大責任永遠不在于使其盈利,而在于提供公共服務與維護公共利益,無論是為了自然生態計,還是為了旅游產業的未來計,政府的利益感一定要超脫,責任感卻一定要敏銳,如是方有滌蕩亂象之可能。
我們相信旅游就像人生一樣是恒久的事業,我們更相信功不唐捐,只要我們決意與旅游亂象戰斗到底,一個河清海晏的云南旅游產業誠可期待。
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